(本网讯 记者陈冰 通讯员李冰冰)河南作为全国最大的交通枢纽之一，国务院发布“十三五”现代综合交通运输体系发展规划，明确郑州为全国12个最高等级的国际性综合交通枢纽城市之一，郑州枢纽经济发展的新模式是什么？面对新的机遇和挑战，郑州应该如何搭建枢纽经济的“顶层设计”？
6月19日上午，中国社会科学院郑州市人民政府郑州研究院召开枢纽经济研究研讨会。会上，全国知名专家学者建言献策。
背景介绍
郑州是全国重要的铁路、航空、电力、邮政电信主要枢纽城市，拥有亚洲作业量最大的货车编组站。郑州航空港区是中国唯一一个国家级航空港经济综合实验区，郑州商品交易所是中国首家期货交易所，郑州也是中国（河南）自由贸易试验区核心组成部分。以国际性综合交通枢纽为基础发展枢纽经济是郑州作为国家中心城市持续发展、扩大辐射影响的重要条件，也是郑州集聚人流、物流、资金流、信息流等要素资源，参与国际资源配置，国际市场竞争的重要载体。为此，郑州市委托中国社会科学院对郑州枢纽经济发展研究工作。据中国社会科学院工经所研究室主任刘勇介绍：这次研究枢纽中心的课题共选择了25个城市，既包括国家中心城市，也包括国务院提出的12个重要枢纽节点，选择这25个城市对其发展枢纽经济的情况做了发展排序，基于可获得的数据做了一个排序。郑州经济已经表现出一定的枢纽经济特征了。
郑州枢纽亮点
大枢纽
区域上形成以郑州为中心，洛阳、商丘为支撑，其他区域地为节点的国际、全国、地区三级综合交通枢纽的城市格局。城市内部通过铁路、公路、高铁、民航，全方位交通网络的完善，打造一体化综合交通枢纽，形成多式联运高效运输体系，以充分发挥枢纽经济的效能。
大城市
通过做大城市规模，拉大城市发展框架，完善和优化城市结构，以强化大都市区核心区的辐射带动作用为基础，以培育中心城市为重点，以建设中小城市和重点小城镇为支撑，形成大中小城市和小城镇合理分布，通过轨道密切城市之间的联系，协调发展城镇化战略格局，强化城镇资源功能互补和内在联系，进而强化城市化和产业化的高度协同。
大开放
通过建设空中、陆上、网上和海上”丝绸之路”，积极把握对外开放新机遇，全面融入”一带一路”倡议，奋力拓展对外开放新视野。以枢纽经济为依托，融入境内外资源配置体系，参与全球产业分工格局重构，着力提高国际分工的地位，加快培育开放合作和竞争新优势，推动形成全面对外开放新格局。通过建成内陆开放高地，健全对外开放体制，全面提升开放型经济水平，以对外开放促进枢纽经济发展，向对外开放谋求枢纽经济活力。从大枢纽、大平台、大产业、大城市、大开放五个方面建设郑州枢纽经济。通过分析五个方面发展的现状，发展中存在的问题，为郑州发展强大竞争力的综合交通枢纽、建设枢纽性平台、建设现代枢纽产业体系、枢纽经济城市空间重配、枢纽经济扩大对外开放提出建设性意见。
发展前景
打造与国际接轨的枢纽平台
当前世界经济和科技革命发展的一个基本趋势是，经济全球化尽管遭遇逆流， 但前进方向不会改变，正在加快的科技革命更是把全球联系在一起，科技创新活 动正在不断超越国界，在更大空间范围内产生重要影响。在这一大的背景下，发展枢纽经济要有更为广阔的国际视野，着力构筑和打造连接世界、与国际接轨的 枢纽平台。 郑州建设和发展枢纽经济，不能仅仅着眼于在河南范围内发挥枢纽作用，应该把河南置身于整个亚太地区，放眼全球，打造国际一流的接纳和调节流量经 济的枢纽平台与载体，在全球的范围内优化资源配置，只有这样，郑州才能真正 发挥”一带一路”交汇点的独特作用，才能在中原经济带范围内成为重要的”门户 区”。
打造郑州枢纽经济新格局
当前，全球产业结构进入深度调整期，新经济的蓬勃发展使得生产要素尤其 是创新要素越来越向综合功能较强的城市集聚，城市功能品质也因此成为增强城 市要素集聚能力、加快城市创新发展的关键决定因素。 提升郑州城市首位度，要聚焦建设全球影响力创新名城，发挥郑州近年来大 力发展综合交通运输体系取得的新优势，通过优化枢纽型经济联动布局，充分释 放放郑州在科教人才、历史文化、产业金融等方面的优势，带动城市功能品质整体提升，推进郑州成为创新要素集聚高地。一方面，改变空港、海港、高铁三大枢 纽经济区”单点发力”的状况，完善三大枢纽经济区之间的联通体系，实现经济、 制度、交通功能的匹配协调，促进优势互补、互通互融。另一方面，加强枢纽经 济区与城市创新区、商贸金融区、科教文化区以及旅游区等城市重要功能区之间 的对接，进一步放大枢纽经济区促进城市经济转型的服务功能。
发展郑州综合交通枢纽的对策建议
完善郑州周边城区交通基础设施建设
面对郑州周边城区交通基础设施建设不足的问题，提出建议如下： 第一，增加交通基础设施建设。优先发展郑州中心城区南三环到绕城高速及 绕城高速到北四环范围内的交通基础设施，提高路网密度，同时加快建设中心城 区轨道交通基础设施，提高中心城区客运效率，以交通基础设施建设带动地区经 济发展。 第二，增加中心城区内的快速干道建设，建设郑尧高速与中心城区的快速联 络线，提高现有中心城区的公路等级，改善中心城区道路拥堵情况，为公路客运 枢纽的发展?供有利条件。 第三，加快周边城区高速公路网络建设，增加周边城区与郑州中心城区的联 络线，为郑州综合交通枢纽的路网建设做好基础性工作。
郑州铁路枢纽未来发展建议
第一，优化交通基础设施建设管理，提升高铁枢纽能级 交通枢纽是高铁经济发展的基本前提。高铁经济的发展需要从高铁枢纽的建 设与管理入手，重在提升高铁枢纽的能级。一是要进一步提升枢纽的区域通达能 力。重点在于加密、加频、加快与区域城市群、周边省会城市以及”长江经济带和”一带一路”节点城市等区域的高铁连接，动完善面向区域的各类交通圈。二 是完善多形式立体化综合交通组织。重点在于发展地下交通空间，面发展立体通，现高铁、地铁、城际快铁的”三铁合一”发展，同时要注重与高速公路和枢 纽机场的交通联接，实现多式联运发展。三是注重高铁枢纽区域土地立体化多功 能开发。重点在于针对区域的重点地块，大力开展地下空间利用的设计和开发工 作，通过地下停车场、地下步行街、地下休闲娱乐场所的规划设计，实现”地面 功能地下化、地下设计地面化”。
推进”枢纽”+产业发展，推进”要素集聚”向”产业集群”转换
适铁产业的发展是高铁经济发展的战略核心。因此，高铁经济的发展要在流量量经济资源要素集聚的基础上，实现流量经济资源与适铁产业发展相结合。一是 促进高铁枢纽和适铁产业联动发展。重点在于全面激活高铁枢纽平台（载体）的” 留量经济”效应，提升发展区在商业模式、产业业态、企业产品等方面的创新能 力，依托枢纽的”留量”资源优势培育形成枢纽产业核心竞争力。二是大力发展 面向区域的总部经济。重点在于充分利用高铁枢纽经济发展区的区位优势、交通 枢纽优势以及流量经济要素集聚优势，聚焦核心枢纽产业，大力推进总部经济发 展，面向区域的总部经济的发展提升发展区的区域辐射效应。
推动郑州枢纽经济，深化对外开放的思路
未来郑州市枢纽经济深化对外开放的总体思路应在于：深刻把握当代国际易中陆权重新回归的时代特征，积极融入全球经济体系，利用”一带一路”倡议 的有利契机，围绕”买全球、卖全球”的战略指导思想，着力推动”五区联动” “四路协同”，加快建设内陆地区对外开放门户，不断推动提升郑州市枢纽经济对外开放水平。 具体来说，郑州市应通过统筹推进”空中、陆上、网上、海上丝绸之路”协 同建设，实施郑州—卢森堡”空中丝绸之路”专项规划，强化郑州中欧班列国际 物流枢纽地位，加快布局电子世界贸易组织核心功能集聚区，进一步推进中国（河南）自由贸易试验区郑州片区政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务体系建设，拓展和完善海关特殊监管区域、口岸等各类开放平台功能，推动投资自由化、贸易便利化和监管法治化，大幅压缩外商投资备案手续办理时间和进出口贸易整体通关时间等方式，使对外开放过程中的各类内外部环境不断得以优化，从而真正有力推动郑州市对外开放水平的大幅度提高。
